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创新融合+ “邻居村”活起来

2022-06-08
来源:成都日报  责任编辑:欧静
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▲稻田里,收割机将一粒粒饱满的谷粒送上了卡车 本报资料图片

全年实现一产增加值582.79亿元,居全国副省级城市第2位;农村居民人均可支配收入达29126元,居全国副省级城市第5位;城乡居民收入比缩小到1.81:1,居全国副省级城市第4位……这是过去一年,成都推动乡村振兴和城乡融合发展取得的新进展。

飘红的成绩单背后,持续推进的农业农村改革功不可没。聚焦试验区重点改革任务,围绕“人”“地”“钱”,目前成都正在扎实推进全国农村改革试验区建设;深化集体林权制度改革试点顺利通过验收,集体产权制度改革经验获农业农村部刊发推广;开展乡镇行政区划和村级建制调整改革,打出“调乡、合村、并组、优化社区”组合拳;郫都区稳慎推进新一轮农村宅基地制度改革试点;温江区万春镇采取“投改股”方式,变“一次性”投入为“可持续性”增收;简阳市开创了“飞地抱团模式”发展壮大集体经济;深化供销社综合改革,全市供销社系统有全资控股社有企业196家、资产总额32亿元;农村金融指数连续四年居全国第一,“农贷通”平台入选人总行《中国普惠金融发展典型案例汇编》……

村集体建制调整改革

战旗片区不断上新

春日里, “十里桃花”竞相浪漫;夏日里,一座网红桥吸引众多市民专程前来体验在桥上摇摆的乐趣……在成都郫都区,火花村火了!

火花村名字起得好,但多年来没能迸发出“火花”,在唐昌镇22个村的综合排名中始终垫底。火花村的变化发生在最近几年,特别是在与西北村并村以后,体量壮大后的火花村,学习吸收战旗村党建引领、创新发展的思路和经验,焕发出前所未有的生机。

曾担任过战旗村党总支委员的易奉阳,带着战旗村的经验来到火花村。“在发展的道路上,火花村不再孤单。”火花村党委书记易奉阳告诉记者,如今的火花村已处于乡村振兴战旗集成示范片区的核心区域,正与战旗村、横山村等实现产业连片布局、项目统筹实施、基础集成配套、区域联动发展。

比如,村里去年通过实施土地流转,建成了240亩农业产业园,引进加州一号水蜜桃、五月脆李等果树新品种,为村集体经济发展注入动力。村里还打算引进三辆小火车,通过锦江绿道畅游相邻的火花村、战旗村与金星村,让游客赏花品果观景,享受乡村振兴的新成果。

围绕统筹推进全市乡村国土空间规划编制,以及乡镇行政区划和村级建制调整改革,作为成都“5+5”示范片区之一,唐昌镇战旗片区(村级片区)国土空间规划已经完成。“规划提出战旗片区‘一核强引领、五区融红绿、环带串珠链’的空间结构,以及‘红色研习’与‘绿色产业、绿色生态’红绿交融的发展模式。”唐昌镇相关负责人表示。

翻开唐昌镇战旗片区(村级片区),可以看到这里将立足天府水源地、精华农灌区的优质资源本底,以“建设红色研学地、建设振兴先行区、建设场景示范村”为目标定位,围绕“凸显核心品牌、精筑乡村空间、全面振兴示范”三个核心任务,塑造“一核强吸引,红带串古今,一环连五园,精华农灌区”。

六村连片发展,攥指成拳的效应已经初步显现。青瓦白墙,闲庭小院,现今火花村已有不少村民将老房子改造为了民宿,共同参与乡村旅游发展。村民闵德述就是其中之一。五兄妹看见村里发展旅游,花费200多万元建成了一座新中式民宿。“过来旅游住宿的人肯定很多。”盘算着距离火花村统一营业的日子越来越近,闵德述打心里高兴。

积极导入战旗村的流量,与战旗村共同发展,如今的火花村,已处于乡村振兴战旗集成示范片区的核心区域,易奉阳信心十足地说,在未来发展中,结合自身发展实际,坚定信心、咬定目标,向优秀乡村振兴案例学习,立足本村资源,因地制宜发展“特色产业+文旅”,“振兴乡村、点亮火花”。

火花村的迅速崛起,正是乡镇行政区划和村级建制调整改革后,成都市农村涌现的巨大变化的一个生动缩影。作为“邻居村”,火花村学习借鉴战旗经验,并结合自身特点大力发展“特色产业+文旅”,阔步走在了乡村振兴的大道上,一片生机盎然。

“投改股”合作模式

变“一次性”投入为“可持续性”增收

初夏的高山村,嫩绿的秧苗蓬勃地生长着,田野中央的玻璃房子里人声琅琅。这是“川农牛科创农庄”,正在举行乡村振兴领军人才特训。运行几个月来,一批批乡村振兴服务者、从业者在这里通过理论学习、实操和专家沙龙提升能力,共同提炼更多的解决方案和服务方案。

“科创农庄是我们村集体同成都现代农业产研院合作建设的。”温江区万春镇高山村党委书记颜泽菊向记者介绍科创农庄的由来。颜泽菊介绍,高山村近年来一直谋划突破发展瓶颈,2019年,村干部上门拜访了产研院,并邀请相关负责人前往高山村实地考察。

而对于产研院来说,“高山村距离川农大车程10分钟,交通方便,又有一定的农业技术转化基础,是我们推动校院地企深度融合的理想场所。”

通过多次走访,双方逐步建立起合作共建的意向。2020年,高山村统筹整合乡村振兴、农业园区建设等专项资金、资产1500余万元,结合企业提出的配套设施需求和本地民生诉求,修建农业发展场所、长廊、园区道路等硬件设施。建设完成后,聘请专业机构评估资产,将其转化为高山村的集体经济资产,进而成为高山村与产研院合作的股份持有,为村集体带来长期持续的收益。

温江区农业农村局相关负责人表示,这一创新模式被总结为“投改股”合作模式。通过这种合作模式,构建起“农高院所+农业企业+集体经济组织+农户”利益联结机制,真正实现财政资金从“无偿补助”变为“有偿股权”,变“一次性”投入为“可持续性”增收,不断激活和放大财政资金使用效率,壮大集体经济,对温江农业农村发展具有示范效应。

壮大农村集体经济

飞地模式实现抱团发展

一排排秧苗整齐排列,迎风舒展,为田野穿上了绿色的“新装”。作为简阳10万亩精品粮油产业园区第一期项目所在地的尤安村,已播下了新一季收获的希望。“园区主要由我们联盟公司负责,目前已完成水稻、玉米播种3万余亩。” 尤安村党委书记段作其表示。“端午节前,新希望已和公司签订了首批1万吨玉米的收购订单。”

段作其口中的联盟公司,是今年尤安村与禾丰镇连山村、元吉村、普安社区、火盆村等13个村一起,成立的简阳市六联共兴现代农业发展有限公司。通过公司化运作,实施“村村联合、资源连体、产业连片、责任连带、股份连心、利益连户”的闭环带动方式,形成以集体经济底子强的尤安村带动周边村发展的联盟体系,带动农村集体经济发展。

“将村与村之间的土地、人力、技术、市场等优势资源进行整合,发展能力较强的村在优势上向弱村倾斜,生产要素向弱村流动,最终实现强村带动弱村,富村带动穷村的发展。简阳市探索‘飞地抱团’发展模式,发展壮大集体经济。” 简阳市农业农村局农村经济发展服务中心集体经济发展科科长罗建芬表示。“该模式有效解决了独村产业规模化程度不高,产品市场竞争力不强,品牌化效益化不高等问题。”

飞地抱团发展模式效应加速显现。以新乐村为例,根据新乐村的种植情况,尤安村无偿提供种子和化肥等生产资料,组织新乐村的劳动力进行生产,并与该村签订供给合同,以最低保护价对新乐村的农产品进行收购。一年时间,新乐村的集体经济收入达到了10余万元。段作其说,接下来要帮助弱村完善基础设施建设,打造农旅融合的景点,以此激发他们的自我“造血功能”。

(成都日报锦观新闻记者 赵一 李娟 王丹)