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边“造地”边节地 打造“天府第二粮仓”

2022-11-25
来源:人民网  责任编辑:陈欣雪
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  日前,省政府印发《安宁河流域国土空间规划(2022—2035年)》,首次对安宁河流域国土空间保护和开发利用进行指导性、协调性和战略性布局。

  《规划》中提到的“安宁河流域”涉及攀枝花和凉山两市(州)与安宁河关系密切的11个县(市、区),光热水土等自然条件优越且组合好。我省提出将安宁河谷打造成“天府第二粮仓”。

  农业生产的土地从何而来?“天府第二粮仓”空间如何优化布局?《规划》给出“路线图”。

  3种方式“造地”:通过农用地整理、建设用地复垦和土地开发3种方式,争取新增耕地70万亩至90万亩

  “三生融合”:在编制中引入生产、生活、生态空间“三生融合”理念,着重空间统筹协调,推动安宁河流域转型发展和高质量发展

  2035年城镇化率将超65%:构建以城镇群为主体的空间形态,提升西昌城市能级,重点推进西进南拓;到2035年,安宁河流域城镇人口达到250万人以上,城镇化率达到65%以上

  地从何来?

  三种方式,新增耕地70万亩至90万亩

  总面积3.66万平方公里的安宁河流域,虽然有充沛的水源和光热条件,但由于气候炎热干旱、河低山高,流域内11个县(市、区)守着滔滔河水,却处于缺水的尴尬境地。区域内现有耕地584.3万亩,耕地质量总体却不高,甚至低于全省平均水平。

  打造“天府第二粮仓”,首先要打牢农业生产的“地基”。《规划》提出,统筹优化全域耕地布局,促进耕地增量提质,同步优化现代农业布局,保障并夯实“天府第二粮仓”空间基础。

  《规划》提出了一系列扩充新增耕地的具体举措,主要通过农用地整理、建设用地复垦和土地开发3种方式争取新增耕地70万亩至90万亩。一边“造地”,一边节地,《规划》明确,科学确定城镇建设规模,推动城镇紧凑发展和节约集约用地,避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设占用耕地资源。

  围绕“向水要地”的发展思路,《规划》给出安宁河流域水资源配置工程建设布局图,提出将以区域水网连通、提灌蓄能结合、小微水利支撑为手段,充分预留各项水利基础设施空间用地,形成流域大中小微相结合的立体水网体系。持续开展“旱改水”“坡改梯”综合整治工程,争取规划期末垦造水田56.40万亩。《规划》还对安宁河流域提出水资源刚性约束管理要求,将流域规划年用水总量控制在27.10亿立方米以内。

  如何布局?

  “三生融合”,优化立体农业发展模式

  “天府第二粮仓”的“棋局”如何排兵布阵才能找出最优打法?《规划》给出方案:积极发展绿色农业、生态农业和高效农业,聚焦提品质、拓市场、促融合、能富民,大力推进现代农业园区和农业科技园区建设,实施种业振兴,增强农业综合生产能力,建成国家现代优质高效农业示范区。

  《规划》还提出,将完善农业科研机构布局,规划在西昌建设1平方公里农业科创核心区,形成农业科创极核,系统提升现代农业科研实力;分区域规划建设苹果、芒果、稻菜轮作、玉米制种等8个国家级现代农业园区;做优现代农业种质种业,规划一批育种基地和种质资源库;围绕中国凉山·安宁河现代农业硅谷建设,立足“河谷地带、二半山区、高寒山区”特点,优化安宁河流域立体农业发展模式。

  省自然资源厅相关负责人介绍,作为安宁河流域首部国土空间规划,在编制中引入生产、生活、生态空间“三生融合”理念,着重空间统筹协调,推动安宁河流域转型发展和高质量发展。

  生态保护方面,《规划》明确,将流域内19.2%的国土面积共计1054.99万亩,划入生态保护红线范围内,按国家规定进行严格管控。以重点流域和重要山脉为基础,将安宁河流域划分为4大生态修复区,统筹推进生态修复工作。

  统筹城镇建设发展方面,《规划》提出构建以城镇群为主体的空间形态,提升西昌城市能级,重点推进西进南拓,由“邛海时代”迈入“安宁河时代”。同时,推进以县城为重要载体的城镇化建设,支持泸沽、礼州、红莫等中心镇建设县域副中心。计划到2035年,安宁河流域城镇人口达到250万人以上,城镇化率达到65%以上。(四川日报全媒体记者 寇敏芳)